新形势下如何做好建设工程质量与安全监督管理

  来源:安全管理网 
评论:  更新日期:2019年07月08日

  一、从单纯注重?#35838;?#24314;筑、市政工程质量安全的监管,转?#39057;?#27880;重建设领域所有建设项?#24247;?#36136;量安全监管,拓展监管的广度。
  当前,建设工程质量安全监督管理工作中存在只注重对?#35838;?#24314;筑、市政工程质量安全的监管,未注重园区工程以及旧房拆除等其他方面的监管;只注重履行了建设?#20013;?#30340;项目监管,忽视了因为各种原因未办理?#20013;?#30340;项目监管。无人监管的项目易成为质量安全事故的高发区。我们必须转变观念,只要是在政府所管辖行政区域的工程项目,不管?#21069;?#20102;?#20013;故?#27809;办?#20013;?#30340;,都无一例外应依法纳入监管范围。要切实加强对所有在建工程项目质量安全的监管工作,充实安全监管力度,加大日常巡查力度,主动出击,对?#20999;?#30417;管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而?#20197;?#26159;规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系,建立起覆盖全行业、全城乡的质量安全监管体系。
  二、从单纯注重施工现场的质量安全监管,转?#39057;?#26082;注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管,开掘监管的深度。
  建设全过程,就是事前、事中、事后的整个过程,包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量安全监督、竣工验收备案等所有建设程序和步骤。
  要规范工程参建各方质量?#24418;?#20174;源头抓起,从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责,严格遵守基本建设程序,履行合同约定,按照谁投资,谁决策、谁收益、谁?#26800;?#39118;险和责任的原则,?#38505;?#25285;负起质量安全责任,切实把好质量安全关;要督促建设单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作,严格落实质量安全保证体系,做到质量安全管理机构和制度健全,严格执行工程建设强制?#21592;?#20934;条文和规范,确保提供优质合格的建筑产品。
  鼓励施工企业加大安全生产的科技投入,推广使用安全适用、先进可?#24247;?#29983;产工艺、技术措施和装备,淘汰落后工艺,通过科技进?#25945;?#39640;企业的安全生产保证能力和安全生产水平;要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作,充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同?#20445;?#35201;严格把好工程竣工验?#23637;兀?#20174;而把质量安全的监管工作全面引向深入。
  三、从单纯注重监管?#24418;?#36716;?#39057;?#26082;注重监管?#24418;?#21448;注重监管制度的创新,加大监管的力度。
  目前,建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知?#32422;?#26597;和强制?#36234;?#20837;检查等监管方式,取得了一定的成效。但建设工程质量安全不仅仅靠监管,更重要的是要靠一套好的制度来保证,努力建立质量安全的长效机制,用制度引导,制度激励,制度约束,制度规范来保证质量安全监管到位。
  一是要完善市场准入制度。?#38505;?#21046;定勘查、设计、施工企业质量安全管理规范,把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件,在保证建设工程质量安全的前提下,规范和保障各方主体的权益。
  二是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以法律为保?#31995;?#24066;场信用制度,形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量安全各方责任主体的不良?#24418;?#35760;录管理工作的基础上,完善建设工程市场责任主体信用档案,建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案,全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全?#24418;?#35780;价体系,对企业的质量和安全?#32431;?#36827;行科学量化的评价,实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。
  三是要建立定期培训制度。目前,工程技术水平逐?#25945;?#39640;,工程建设的造型、结构类型、结构体系也越来越复杂,出现了很多突破原有技术标准的超高、超常、超深的结构,并伴随着新工艺、新技术的应用,这些问题处理不好会给工程建设带来重大质量安全问题。
  因此,必须针对新技术,建立健全施工企业技能和安全培训教育制度,改进培训方法,扩大培训内容,以提高企业管理和技术骨干力量的质量安全保证能力。加强一线作业人员的培训,突出重点工种,?#24247;?#19987;业化,尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的队伍,确保新形势下质量安全生产的需要。

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